Проверка нагрянет к каждому: Роспотребнадзор ужесточает правила игры для всех отраслей

Многие общественные организации, контролирующие органы и государство готовы встать на защиту потребителей. Ведь, как гласит один из главных канонов торговли, «клиент всегда прав». Однако впредь таких противостояний в споре за правду может стать меньше. На днях были приняты поправки в деятельность госорганов и муниципальной власти в части защиты прав потребителей. Однако, если представители общественных организаций считают, что этот закон с новыми правками расставляет точки над «i» и более четко регламентирует действия властей, то предприниматели опасаются, что теперь может увеличиться административное давление на бизнес. С развязанными руками Новый документ уточняет несколько принципиальных моментов, которые ранее были расплывчато обозначены в законодательстве, а именно полномочия главного контрольного ведомства потребительского рынка – Роспотребнадзора. Казалось бы, право защищать граждан прописано уже в названии ведомства. Но ранее, стоило его специалистам «сунуться» в ту или иную отрасль защищать права людей, как федеральные ведомства, контролирующие эту отрасль, заявляли о том, что Роспотребнадзор вмешивается в их внутренние дела. В России известен случай, когда в Роспотребнадзор шли массовые жалобы на потребительские кредиты. Но Центробанк посчитал, что это – его прерогатива. Теперь, уверены «общественники», такого фокуса не пройдет. – Если банк ведет открытую политику, то Роспотребнадзор не будет помехой ни процессам внутри банка, ни взаимоотношениям с клиентами, – поясняет Александр Пелевин, начальник отдела по организации розничных продаж и управлению бизнес-процессами «Вятка Банка». – В случае, если клиенту будет недостаточно информации, он всегда может обратиться в банк за консультацией. А в случае каких‑то спорных моментов, думаю, что Роспотребнадзор станет помощником в регулировании взаимоотношений с потребителем. По мнению Игоря Алексеева, директора финансово-аналитической компании «Консультант», Роспотребнадзор и раньше занимался вопросами контроля требований о техническом регулировании: – Конечно, с одной стороны необходимо расширение полномочий данного органа. Сейчас ведомство – как автомобиль, у которого поставлен ограничитель скорости на 60 км / ч. С другой стороны, необходимо учитывать особенность «трудов» госорганов с их стремлением извлекать прибыль от такой монополии. Никто не запрещает им создавать коммерческие организации с аффилированными функциями и лоббировать подобные им регламенты, направленные на выдавливание конкурентов из бизнеса. Агрессивный надзор Из-за новых поправок у многих представителей бизнеса появились опасения в том, что надзор станет более агрессивным. Теперь из закона исключено определение «государственный контроль (надзор)». Теперь это просто «деятельность федеральных органов исполнительной власти». А какая именно – будет указываться в «профильных» законах. По мнению представителей бизнеса, в результате рядом с прокуратурой может появиться несколько контролирующих ведомств с почти неограниченными полномочиями. Ведь, в отличие от прокуратуры, они сами будут возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях. – В данном случае как в математике: от перемены мест слагаемых сумма не меняется, в том случае, если все знают математику. Так как те, кто лоббирует поправки, иногда лоббирует и новые правила. Кому в итоге будут переданы функции контроля (надзора), пока не известно, – говорит Игорь Алексеев. – И если это будут те самые коммерческие организации лоббистов с аффилированными функциями, то ни для бизнеса, ни для потребителя пользы не будет. Есть и другая сторона медали, когда потребитель, прикрываясь законом, пытается нажиться на бизнесе. Речь идет о так называемых потребителях-экстремистах. – Проблема потребительского экстремизма – острая и очень неоднозначная. Именно поэтому к нам приходят за консультацией не только потребители, но и предприниматели, – рассказывает Валерий Кошкин, президент региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей кировской области». – Так как сегодня на рынке потребительских услуг идет борьба за покупателей и потребителей, представители бизнеса не жалеют из‑за небольших конфликтов подрывать свою репутацию. Директор ресторана «Бирмания» Валерий Тимин уверен, что из потребительского экстремизма можно извлечь и положительный опыт: – Потребитель – самый чуткий контролер качества. Да, люди хотят нажиться за чужой счет, и такого допускать, конечно, нельзя. Но в любом случае подобная практика полезна. Так, учитывая ошибки, можно многое улучшить в заведении. «Общественникам» не дадут заработать Меж тем, порадует бизнес уточненное положение по ограничению деятельности общественных организаций из-за роста лже-организаций, проводящих проверки. Теперь «общественники» могут попросить продавца показать документы, которые положено показывать потребителям: информацию о товаре, услуге, сертификаты. Нельзя претендовать на накладные, бухгалтерские документы. По мнению Ирины Никитиной, директора нескольких продуктовых магазинов (Юрьянского р-на), такие меры должны оздоровить отношения между предпринимателями и общественниками, а также поубавить аппетиты лжезащитников. – Действительно, некоторые ОО, взявшись защищать права потребителей, пытаются надавить на бизнес, полагая, что обладают полномочиями контролирующих органов, – рассказывает Игорь Алексеев. – Роспотребнадзор письмом «О полномочиях общественных объединений потребителей» разъяснил права ОО. Такие организации пользуются недостатком юридических знаний и страхом предпринимателей. Поэтому бизнесу нужно чем скорее, тем лучше устранять «юридические пробелы». В итоге, как говорится, не так страшен черт, как его малюют. Но все‑таки без проверок не обойтись, а то, насколько гладко они пройдут, будет зависеть от добросовестности бизнеса. А чтобы иметь на руках козыри, необходимо правильно оформлять все документы продажи товара / услуги, а также проводить более тщательную работу по оповещению потребителей о товаре / услуге. Эксперт О том, как жить бизнесу в новых правилах, расскажет Игорь Алексеев, директор финансово-аналитической службы «Консультант». В чем-то на сегодняшний день были ограничения у Ропотребнадзора по организации проверок? – В настоящее время в рамках реализации задач, поставленных Президентом РФ, права контролирующих органов в сфере проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ограничены и подробно регламентированы. В настоящий момент Роспотребнадзор вправе проводить только плановые проверки (раз в три года) или проверки только по фактам обращений граждан, что позволяет исключить проверки по надуманным основаниям. С разрешения прокуратуры допускается и внеплановая проверка, однако такое разрешение необходимо еще получить, доказав обоснованность проверки. Может ли бизнес оградить себя от дополнительного контроля со стороны ведомств? Как организации могут себя защитить? – С опорой на новые правила, угроза проверок реальна, а усиление контроля, считаю, давно назрело. Основное заблуждение потребителя таково: «хочу дешево и качественно». А бизнес благодаря своей гибкости быстро подстраивается. Китай выходит на лидирующие позиции в производстве, поскольку усвоил основное правило бизнеса: изготовление продукта за цену, которую потребитель готов заплатить за продукт. Вспомнить хотя бы мультфильм о барине, пожелавшем, чтобы мужик сшил ему из одной шкуры семь шапок. Что хотел, то и получил. Как и китайский производитель, российский бизнесмен должен уметь обсуждать с потребителем, что же тот желает: продукт по ГОСТ, но дороже или не по ГОСТ, но дешевле. А пока весь маркетинг бизнеса (не всего, конечно) сводится к тому, кто меньше предложит. До тех пор, пока бизнес будет руководствоваться этим, контроль будет усиливаться, и это действительно необходимо. В тему Премьер-министр РФ заявил, что с целью усиления контроля уже в сентябре должна быть принята поправка, позволяющая осуществлять проверку организации не с разрешения прокуратуры, а только уведомив прокуратуру о намеченной проверке. Такое заявление было сделано в беседе с главой Минтранса РФ И. Левитиным, которому и было поручено подготовить и своевременно согласовать этот законопроект. Поэтому нововведение коснется только пассажирских перевозок водными видами транспорта. Минтранс выработал предложение ввести государственный портовый контроль в речных портах РФ. По словам кировских юристов, это напоминает имитацию работы: введение госконтроля речного транспорта при отказе от проведения техосмотра автомобильного транспорта и передаче этой функции коммерческим структурам. Однако если взять статистику происшествий на транспорте, то травмирование и гибель людей в автоавариях в разы превышает количество пострадавших на всех других видах транспорта. К чему стоит присмотреться бизнесу и к чему быть готовыми – прежде всего к тому, что нельзя ставить превыше всего жажду наживы в ущерб безопасности потребителей. Необходимо понимать, что в одной отрасли – производители и продавцы, а в другой – обычные потребители. Поэтому никто не застрахован от пьяного водителя, от отравления продуктами с переклеенными сроками реализации, от ошибки врача, пилота, и системы в целом, которая всегда ищет крайнего.