Качество под угрозой. К чему приведет отмена сертификации продуктов?

Возвращаясь домой с работы, Наталья, сотрудница торговой фирмы, зашла в магазинчик у дома и купила килограмм фарша. Сделала фрикадельки, а когда стала их варить, бульон приобрел темно-розовый цвет и резкий запах. Экспертиза показала: в фарше, кроме жиров, белка и солей, есть обычная марганцовка. Теперь девушка всегда просит в магазине удостоверение качества... Вот вроде бы подумали о бизнесе, отменив обязательную сертификацию продуктов, но как будто упустили потребителя с его вечным желанием приобрести что-нибудь качественное. И такие случаи не единичны. Касается это не только продуктов питания, но и многих жизненно важных услуг. К примеру, бухгалтер Полина ушла из кировского салона красоты с химическим ожогом. Компенсацию в 8 тысяч рублей девушке выплатили только тогда, когда она пожаловалась в Роспотребнадзор. – Возможно, такого бы не случилось, если бы деятельность салонов красоты, которые оказывают услуги на грани медицинских, лицензировалась, – считает Антон Хохрин, руководитель Кировской региональной общественной организации «Защита прав потребителей «Z-народный контроль». – Так что список лицензируемых видов деятельности надо скорее расширять, чем сокращать. Создание условий для развития бизнеса – хорошо, но у людей должна быть гарантия, что не только предприниматели, но и госорганы несут ответственность за качество. Честное предпринимательское Между тем решение об отмене обязательной сертификации почти всех продуктов питания чиновники приняли еще в феврале, а решение о сокращении списка лицензируемых видов деятельности – в начале мая. Согласно новому закону «О лицензировании», который вступит в силу через полгода, получать специальный разрешительный документ не нужно будет по 17 видам бизнеса. Например, выпускать игровое оборудование, реставрировать культурные памятники или делать протезно-ортопедические изделия можно будет в уведомительном порядке. Казалось бы, освободили бизнес от сложных и недешевых процедур получения лицензии, но предприниматели радоваться не спешат. На Кировском протезно-ортопедическом предприятии (ПРОП) всерьез опасаются, что в отрасль хлынут неответственные и неподготовленные специалисты, думающие только о своем финансовом благополучии: – Отмена обязательных лицензий, безусловно, повлияет на качество протезирования, – говорит Алексей Злобин, директор предприятия. – А качество зависит не только от степени совершенства отдельных узлов, но и от того как они собраны в протезе, с учетом индивидуальных особенностей человека, подгонки и корректировки во время примерки и пробной носки. Для этого необходимы грамотные и высококвалифицированные специалисты, проходящие регулярную переподготовку. По словам Алексея Злобина, получить лицензию для уважающего себя предприятия до сих пор было не так сложно, как это может показаться. Всего‑то нужно было иметь несколько документов: учредительных, устав, на помещение, техническое оснащение, соблюдение требований безопасности изготовления, контроля качества, технических условий, документов о профессиональном (техническом) и высшем медицинском образовании, квалификации специалистов. Сейчас, когда предпринимателям станут «верить на слово», профессиональная ответственность явно снизится, считают в Кировском ПРОП. Хуже не станет? Впрочем, чиновники уверяют, что бесконтрольностью тут и не пахнет. Для регуляции рынков теперь будут использовать, например, технические регламенты, аккредитацию предприятий и аттестацию специалистов. Если практика будет успешной, со временем лицензирование отменят и в других видах деятельности. Бизнес, который пока остается лицензируемым, со страхом ждет этих времен. – Да, лицензирования – дело затратное, но оно необходимо, оно страхует от случайных людей, задает определенную планку, ниже которой новому человеку на рынке падать нельзя, – уверен Владимир Чернышев, директор компании «Союзвтормет». О том, что «случайные» сильно портят репутацию, знают в тех отраслях, которые в свое время лишились лицензирования. К примеру, несколько лет назад отменили лицензии на хранение и продажу нефтепродуктов. – Мы работаем уже давно и по инерции стараемся выполнять все требования, которые нам предъявляли еще при лицензировании, – говорит Нина Пластинина, заместитель директора компании «Азс-сервис». – Но в последнее время хранением и продажей нефтепродуктов стали заниматься колхозы. Есть большие сомнения, что условия, в которых они это делают, безопасны. Решение отменить лицензии якобы для снятия чиновничьих барьеров только внешне кажется благородным. Может для тех, кто вновь открывает бизнес оно и облегчило жизнь, для остальных же барьеры как были плохо преодолимыми, так и остались, говорят предприниматели: – Проверок меньше не стало, а разного рода разрешения мы как получали, так и получаем, и даже больше. Разрешение на загрязнение воздуха, разрешение на хранение и вывоз отходов и так далее, – подчеркивает Нина Пластинина. Впрочем, несмотря на неоднозначное восприятие нового закона, все заинтересованные участники рынка отмечают его положительные стороны. Процедура лицензирования будет усовершенствована, а это значит, что частная деятельность сможет развиваться. Ведь на рынок выйдут не только безответственные личности, но и те, кто намерен вести честный бизнес. Благодаря тому, что лицензии будут выдавать бессрочно, а сдавать документы можно будет в электронном виде, бизнес сможет сэкономить нервы, время и деньги. А рыночные механизмы будут развиваться сами и со временем отсеют неблагонадежных. Сами предприниматели говорят, что нынешняя реформа лицензирования заставит задуматься о создании в большинстве отраслей СРО и о страховании гражданской ответственности. ЭКСПЕРТ Александр Вагин, Председатель правления КРОО «ОЗППКО»
Потребляя товар по низким ценам и увеличивая на него спрос, мы сами толкаем производителя на изготовление продукции ненадлежащего качества. Если снижение качества товара и произойдет, то скорее всего это, в большей степени, отразится на продуктах питания. Какова вероятность резкого увеличения числа некачественных товаров в связи с отменой обязательной сертификации и сокращением количества лицензируемых видов деятельности? – Резкого увеличения числа некачественных товаров мы не прогнозируем. Считаю, что никто из производителей не будет умышленно портить свой уже производимый продукт. И логично предположить, что только при появлении новых товаров и услуг снизится качество товаров. Для того, чтобы появился новый продукт необходимо некоторое время, что не позволит сформироваться некоему резкому скачку. В любом случае добросовестный производитель не позволит себе производить некачественный продукт. Основной причиной к снижению качества, в первую очередь, усматриваем потребность к снижению цены товара, а происходит это за счет снижения качества товара. Не секрет, что на нашем рынке и у наших потребителей главным критерием при выборе товара является цена, а качество данного товара стоит на втором месте. Кто теперь будет отвечать за реализацию некачественной продукции? – По-прежнему будут отвечать лица, указанные в Законе РФ «О защите прав потребителей»: изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер. Ответственностью, предусмотренной законодательством в отношении продавцов и производителей, являются гражданская ответственность, административная и уголовная. КСТАТИ Преступление без наказания После отмены обязательной сертификации продуктов питания прошло больше 3 месяцев, но критика даже в кабинетах чиновников до сих не умолкает. Если раньше потребитель при выборе товара опирался на заключение третьей стороны – органа сертификации, то сейчас ему предложили полностью довериться продавцу и производителю. Мол, не уверен – не покупай, или сам неси на экспертизу. В Кирове противостоять такому послаблению решили по‑своему. На сайте общества по защите прав потребителей появилась рубрика «Судебная практика». Это своего рода «черный список» предприятий, которые злоупотребляют доверием покупателей. Правда, показать исчерпывающую картину он вряд ли сможет. По словам Антона Хохрина, руководителя Кировской региональной общественной организации «Защита прав потребителей «Z-народный контроль», только каждый десятый потребитель имеет силы судиться с обидчиком. Остальные предпочитают решать спор мирным путем. Тем более, что меры возмездия в целом слишком лояльны. – На днях в Мурыгинском магазине мы обнаружили мясо с этикеткой, отпечатанной на газетной бумаге. Удостоверение качества на товар в магазине представить не смогли. Какое там мясо и откуда – неизвестно. Мы составили акт и направили в Роспотребнадзор. Магазин оштрафовали. На самом деле после 2‑3 таких жалоб по одним и тем же основаниям Роспотребнадзор имеет право выйти в суд с требованием о ликвидации юридического лица, – говорит Антон Хохрин. – Но такой практики в Кирове нет, а она была бы весьма действенна. Реально Роспотребнадзор сейчас лишен возможности по‑настоящему контролировать качество.