Собрать головоломку: ФАС закрывает дыры в законе «О торговле»

То, что сегодня творится в отношениях между ритейлерами и поставщиками продукции, можно охарактеризовать только словом «бардак». Постоянные споры и выяснение отношений негативно отражаются и на их сотрудничестве, и на покупателе, который не видит полного ассортимента той или иной продукции в магазине. Нашумевший закон «О торговле» по задумке должен был наладить контакт и сгладить углы. Однако он лишь усугубил ситуацию, доведя ее до критической точки кипения. Чтобы каким‑то образом изменить ситуацию, властями было принято решение поправить закон, дабы навести порядок в области торговли. Ныне действующий закон, подготовка которого шла более пяти лет, сопровождался многочисленными обсуждениями и острыми спорами. Он вступил в силу 1 февраля 2010 года и сразу установил ряд ограничений и обязанностей для компаний, в первую очередь для розничных сетей. Есть ли смысл в правках? О том, что законодательство требует перемен, первыми «затрубили» поставщики. Над пакетом поправок почти год трудилось сразу несколько ведомств: Управление федеральной антимонопольной службы (УФАС), Минпромторг, Минэкономразвития и Минсельхоз. Необходимость поправок в подтвердили и кировские поставщики продукции. Результат опроса среди предпринимателей – крайне негативное отношение к действующей редакции, в частности к положениям о бонусах и условиях вхождения в сеть. Между тем, многие представители сетей и по сей день не видят в законе ничего «криминального». По мнению Юлии Пенкиной, коммерческого директора сети магазинов «Континент», никакого недопонимания и тем более конфликтов с поставщиками из-за неточных формулировок действующего закона не было. – Конечно, закон «О торговле» не идеален, как и любой другой законодательный акт, который появляется в нашей стране, – отмечает Юлия Анатольевна. – Однако срочной необходимости в его доработке не вижу, так как для того, чтобы понять, что именно в нем не так, необходимо время. А, судя по ситуации на сегодняшний день, особых проблем в работе нам как представителю розничной торговли он не доставляет. Представитель федеральных розничных сетей и вовсе убежден, что доработка закона затянулась, так как у УФАС нет серьезной поддержки. – На сегодняшний день нет социального «заказчика» этих поправок, – подчеркивает Илья Белоновский, исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ). – Интереса в принятии поправок нет ни у поставщиков, ни тем более у розницы. Тем не менее, в необходимости доработки закона уверена Марина Никонова, заместитель руководителя УФАС области: – Когда готовилась действующая редакция закона «О торговле» не предполагалось, что возникнет столько спорных моментов, лазеек для того, чтобы наживаться представителям торговли, – рассказывает Марина Леонидовна. – Хотя, конечно, цель любых продаж – это получение прибыли, но не любыми путями и не за счет поставщиков. Именно поэтому все правки тщательно готовятся, дабы не допустить новых промахов. Что перепишут По данным «Российской газеты», поправок к действующему закону «О торговле» готовится достаточно много, и самый существенный пакет внесло УФАС. – Поправки в законе в основном направлены на то, чтобы наладить взаимоотношения между ритейлерами и поставщиками, – поясняет Марина Никонова. – Они носят запретительный характер как для ритейлеров, так и для поставщиков. К примеру, в новой редакции предполагается запрет (отмена) получения сетями бонусов от поставщиков. Не секрет, что сегодня существует много бонусов, «накруток», которые должны платить поставщики. В новой редакции закона перечислен ряд условий, которые запрещено включать в договор поставки. Причем норма закона, которой предусмотрены запреты, является безусловной для исполнения, за ее нарушение предусмотрены штрафы. Не смотря на большое количество жалоб на закон, конкретных случаев обращений в ФАС со стороны недовольных поставщиков не было. Оно и понятно почему – никому не хочется «рвать» отношения с сетями. Однако специалисты управления проводят проверки, в процессе которых внимательно изучаются договоры между поставщиками и ритейлом на предмет соответствия их закону. Конечно, без нарушений не обходится. – Второй момент, – продолжает пояснять Марина Никонова, – после принятия поправок торговые сети лишат возможности за счет новых приобретений увеличивать свою долю на местных рынках свыше 25 % объема розничной торговли продуктами питания. В новой редакции, если до момента приобретения дополнительных площадей объем товарооборота был 24 %, а с новой площадью он получится выше 25 %, то площади будут считать незаконно приобретенными, данная сделка признается недействительной. И третий немаловажный момент. Сейчас поставщики при заключении договоров с ритейлерами зачастую подписываются под следующим условием: им нельзя работать с другими сетями или поставлять конкурентам товары на лучших условиях. – Теперь предполагается этот пункт запретить. Получается, что поставщикам открыт путь и в другие сети на свободных условиях, без ограничений, – подчеркивает Марина Леонидовна. По мнению Елены Бахтиной, коммерческого директора «Серебряной капли», такие поправки пошли бы на пользу поставщикам. С их принятием производителям продукции можно будет действительно надеяться на то, что в будущем поставщикам станет намного проще работать с торговыми сетями. Потребителю в радость Новая редакция, по мнению Марины Никоновой, должна пойти на пользу не только поставщикам, но и покупателям. Ассортимент на полках магазинов может стать более широким и разнообразным – двери откроются для множества новых товаров. И все бы хорошо, но тут же встает вопрос регулировании качества продукции. Ведь желание покупателя – получать продукцию по более низкой цене. Но себестоимость продукции постоянно растет, что неизменно давит на качество. По мнению участников рынка розничной торговли, решить эту проблему можно либо с помощью жесткого государственного регулирования, либо с помощью формирования совместно с ритейлерами более высоких требований к качеству продукции. Частично эту проблему сможет разрешить общественный совет при Ассоциации компаний розничной торговли. Он объединит в себе представителей бизнеса и власти, среди которых специалисты и эксперты Роспотребнадзора, Министерства сельского хозяйства, Министерства промышленности и торговли, Государственной Думы, управления федеральной антимонопольной службы. Уже сейчас известно, что совет возглавит министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник. Те вопросы и проблемы, которые будут обсуждаться на совете, пойдут во благо всей рознице страны. Предполагается, что совет будет также выдавать рекомендации членам АКОРТ по поводу цен на товары, а также информировать о ценах население. Бизнесу предложено поделиться замечаниями
Минэкономразвития предложило бизнесу вносить свои замечания к закону о регулировании торговли, работающему уже 1,5 года. Претензий наберется масса, уверены эксперты. По информации «Делового Петербурга», с инициативой выступило Министерство экономического развития. В частности, собирать анкеты с неавторизованными мнениями бизнес-сообщества готовится «Опора России». – О многом говорит даже объем закона – всего 30 листов. Проще написать его заново, – считает председатель совета Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. Для сравнения он привел торговый кодекс Великобритании – этот документ состоит из 900 страниц. Претензии относительно российского варианта закона вызывают даже формулировки. Например, за торговую сеть можно принять даже два магазина или ларька, продолжает Алексей Третьяков. С ним согласен первый заместитель председателя петербургского отделения «ОПОРы России» Андрей Горюнов. Делить предприятия нужно не по количеству объектов, а по обороту – только так можно выделить малый бизнес в отдельную категорию, настаивает он. Кроме того, необходимо, чтобы закон регулировал доступ производителей к торговле в сетях, что также четко не прописано. – Также меня удивило, что закон регулирует в основном только торговлю продуктами. А если я произвожу светодиоды и хочу работать со строймаркетом, то этого документ не регламентирует, – недоумевает Андрей Горюнов. Он подчеркнул, что главной целью этого закона должно стать развитие дистрибуции в целом. По информации УФАС по Кировской области действительно, такая практика сбора претензий ведомтсва о законе есть. Они будут приниматься до весны 2012 года, так как в апреле окончательный ткст поправок планируется передать правительству на утверждение. Эксперт Илья Белоновский, исполнительный директор АКОРТ (Ассоциация Компаний розничной торговли) О том, когда начнет свою работу общественный совет и как часто он будет собираться, рассказывает Илья Белоновский, исполнительный директор АКОРТ. Я думаю, что до конца этого года точно пройдет первое заседание общественного совета. Предполагается, что совет будет собираться два раза в год. Какой вопрос в числе первых будет рассматриваться? – Первый и основной вопрос, который будет рассматриваться на совете — это вопрос о развитии торговли в стране и выстраивании добросовестных практик взаимодействия участников рынка. Есть ли возможность у региональных ритейлеров высказать свое мнение по закону о торговле, чтобы оно было услышано на совете? – Нам ценно мнение любого крупного регионального ритейлера. Все вопросы или пожелания, в частности, по закону «О торговле» можно отправлять по электронному адресу Info@acort.ru или обращаться по телефонам горячей линии Ассоциации, которые размещены на официальном сайте http://acort.ru. Каково в целом ваше отношение к новым поправкам по закону «О Торговле»? – Мы достаточно спокойно относимся к грядущим изменениям, хотя они и запрещают ряд практик. Сейчас эти практики запрещены к навязыванию, а предлагается их запретить в принципе. Это в очередной раз ограничивает свободу взаимодействия поставщиков и торговых сетей. Это неправильно. Более того, не просчитан эффект от принятия закона. Поэтому смело можно утверждать только одно: закон сильно ударил по рентабельности розничных операторов, стоит ли сейчас еще сильней увеличивать наши издержки – большой вопрос. Очевидно, что издержки торговли в итоге лягут на поставщиков или покупателей. Или торговля просто будет прекращать свою деятельность, в убыток работать это слишком большая роскошь.