Сопротивление застройщику: отстоят ли жильцы право на комфортную жизнь?

Настоящие военные действия развернулись на шестнадцати сотках одного из кировских дворов. Жильцы отстаивают свои права на комфорт, застройщик пытается не потерять вложенные в землю средства. Беспрецедентный для Кирова случай – жильцы домов по улице Чапаева устали обращаться в администрацию с просьбами защитить их двор от новой высотной застройки, и решили разобраться в ситуации самостоятельно. В ход шли разные средства: от бесед со строительной компанией, до полного саботажа строительства. Четыре года «общения», «просьб» и «требований» достигли апогея– один из жителей бросился под колеса эскаватора, чтобы не дать ему проехать во двор. Лишь когда ситуация вышла из-под контроля, администрация решила вмешаться. Но ни в Советском Союзе, ни в Российской Федерации нет и никогда не было законодательства в сфере строительства. В таком случае, кто осуществляет контроль за застройкой городской черты и какими правила руководствуются строительные компании?

Скандальные строители

Спорных участков по Кирову немало. Достаточно вспомнить компанию «Кировский Домостроитель» – она оставила после себя недостроенные дома в микрорайоне Урванцево, а на улице Энгельса и Московской строительство, в которое были вложены немалые средства жильцов, оказалось не закончено в сроки. Сейчас компания и вовсе строит дом по улице Володарского, хотя официально объявлена банкротом и должна 144 миллиона рублей своим кредиторам. То, что компания больше не работает на кировском рынке, подтвердил и бывший директор- Родион Кузин, который уже долгое время пребывает в Москве. Но без ответа остался вопрос, кто будет достраивать существующие бетонные коробки – потенциальные квартиры уже вложившихся в долевое строительство жильцов? Тут стоит отметить факт «многогранности» дела. Решение о банкротстве вынесено в Москве по одному из юридических лиц, именуемых «Кировский домостроитель», но дел в архиве Арбитражного суда Кировской области с участием компании великое множество – как ответчик, истец, как третье лицо, компания выступала под разными юридическими лицами. Чтобы подать иск в суд, кредиторам понадобилось написать три заявления. Другой показательный пример – компания «ОСТ». Они построили и сдали в эксплуатацию дома на улице Большевиков и Володарского без оформленных документов. Когда дело дошло до суда, оказалось, что дом – многосекционный и по суду нельзя снести ни одну из секций, если часть квартир этого дома уже находится в собственности граждан. В конце концов суду удалось вынести решение о сносе дома. Однако в этот момент администрация от своих исковых заявлений отказалось и компанию оставили в покое. По заявлению администрации это было сделано в пользу жильцов-дольщиков. Последний громкий инцидент произошел с компанией «Гражданстрой». Во дворе их дома жители ждали детскую площадку, а получили фундамент новой высотки.

Контроль законом не прописан

Квартал, ограниченный улицами Сурикова, Калинина, Чапаева и Некрасова планово застраивался в советское время, однако северная часть оказалась не застроенной. На территории, где в настоящее время находятся многоквартирные дома №47а, 49а ,49б, 49в до середины 90-х находилось более тринадцати домов, жильцов которых фирмы «Гражданстрой» и «Артстрой» расселили. Проекты существующих многоквартирных домов были рассмотрены государственной экспертизой и авторы получили разрешения на строительство. В квартале остались лишь дома 31, 33 и 35 по улице Пестеля, которые затем купила компания «Гражданстрой» с намерениями вести застройку на этих участках. «К настоящему времени разработан проект, который получил положительное экспертное заключение, при наличии всех необходимых документов АООТ «Фирма «Гражданстрой» было выдано разрешение на строительство», - сообщили в администрации. – Все, что связано со стройкой и причиняемыми в период строительства объекта неудобствами, вызывает негативное отношение у граждан, проживающих в соседних домах. И хотя права этих граждан не нарушаются, сам факт появления на смежном участке большого объекта взамен маленького, также вызывает негатив и опасения возможных предстоящих неудобств, – говорит Александр Преснецов, замглавы администрации Кирова. – Сейчас имеются ситуации, когда потенциальный застройщик и владелец дома и земельного участка не могут сойтись в цене, и в результате среди многоэтажных многоквартирных домов остаются индивидуальные дома, зачастую полуразрушенные. Контролировать процесс по факту некому, поскольку самого понятия «контроля застройки» в законодательстве не существует, на деле в сфере градостроительства полномочия распределены между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Последние определяют территории для нового строительства и реконструкции застроенной территории путем разработки генерального плана и документации по планировке территории, принимают решения о развитии застроенной территории, выдают градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. Органам государственной власти даны полномочия по проведению государственной экспертизы проектов на объекты, имеющие определенные характеристики (больше двух этажей и площадь, превышающую 1,5 тыс. кв. м) и проведение надзора за строительством таких объектов, независимо, относится он к точечным или нет. Кстати, «точечная застройка» – определение из прошлого: – С 2005 года, после вступления в действие нового Жилищного кодекса земельные участки существующих многоквартирных домов уже не могли делиться и передавать под застройку. Такая «точечная» застройка, если и продолжается, то это последствие ранее принятых решений, которые в силу закона уже невозможно было отменить, – поясняет Александр Анатольевич. – За последние годы так называемая точечная застройка возникает на территориях, которые некогда все были застроены частными домами и на которых не все такие дома были снесены. Заинтересованные лица – застройщики выкупают у частных лиц дома, имея намерения вести застройку на этих участках. Оказываясь в такой ситуации, кировчане были вынуждены с ней мириться – у застройщиков есть законное право использовать купленную землю по своему усмотрению. Но жители домов на Чапаева на этот раз мириться не собираются. Ведь их «временное благоустройство» в виде двух небольших детских площадок и маленького двора оказалось под угрозой. Они пробовали отвоевать земли. Но организация «Гражданстрой» уже понесла затраты на выкуп домов и разработку документации, оценив их в 15 миллионов рублей и «дарить» участок жителям не в их интересах. Тогда в тупиковую ситуацию вмешалась администрация области со своим решением. Выкупать участок за энную сумму – вариант для администрации неприемлемый и преследуемый по закону как нецелевое использование бюджетных средств. «Гражданстрою» был предложен обмен. Застройщик согласен на участок, который бы не находился на периферии города, то есть предложения по Заречной части города и поселку Ганино им рассматриваться не будут. Также необходимо, чтобы дом возводился на территории, где есть многоэтажное строительство, коммуникации и транспортные пути. На данный момент предложения ограничены – рассматриваются участки, где снесены дома и жители расселены, поскольку работы компании и так задержаны на два месяца. Перечень может включать порядка десяти участков, среди которых рассматриваются улицы Дерендяева и Орловская. Решение будет принято в течение двух недель. Если «Гражданстрой» согласится на обмен, земля на Чапаева будет переведена в статус «общего пользования».

Если будет создан прецедент...

Значит решение жильцов, рискнувших бороться не бумажками, а действиями, может стать для других кировчан примером. Но строительным компаниям опасаться нечего. Администрация вряд взялась бы за данный вопрос, не будь он связан с временным благоустройством. А значит на каждый «чих» жителей нести «носовой платок» будет некому.
В ТЕМУ

Чужой пример заразителен

Если для Кирова открытая борьба в новинку, то для жителей других городов России подобные истории уже привычны. Причем победа в борьбе – не разовый случай. Так в Москве жители дома отстояли свой двор от постройки торгового центра. Они доказали бессмысленность его возведения. Строительство было приостановлено, а затем имеющуюся постройку демонтировали. Торговый павильон начали возводить в арке, что постановлением правительства запрещено. Была нарушена гидроизоляция, цемент начал уходить в сторону. Районный суд назвал ситуацию досадной ошибкой и вернул все на место. А в Йошкар-Оле горожане выиграли в суде дело и вернули себе детскую площадку. Под окнами их домов было запланировано строительство двухэтажного магазина. Жителям магазин был не нужен – под окнами дома уже есть один торговый центр. К тому же рядом ведется строительство высотки и въезд во двор ограничен, в том числе и для экстренных служб. Власть встала на сторону жителей и запретила строительство второго магазина. А жители Колпино, что в Санкт-Петербурге, выиграли сразу 14 поданных в суд исков. Они выступали против решения администрации снести их дома, поскольку те были признаны аварийными. Судебные разбирательства показали, что экспертиза делалась не для каждого дома, а для всего квартала в целом. Собственников жилья в комиссии не было, что и стало основанием для их победы. Еще один случай произошел в Ижевске. Земельный участок рядом с домом был отдан под строительство торгового комплекса. Суд восстановил жителей в праве пользования территорией и предписал восстановить этот земельный участок «в том виде и в том объеме, как она была до начала ведения строительных работ», - гласит решение суда. Когда строители начали уничтожать парк у дома, жители вышли на очную ставку со строителями. Дело дошло до драки. Затем жильцы обратились в администрацию и были сильно удивлены – оказывается, в орган строительной организацией были предоставлены результаты опроса, согласно которому жильцы дали согласие на строительство под их окнами торгового центра. Разбирались с делом почти 2,5 года. Наконец, экспертизой было подтверждено, что подписи в опросниках были фальсифицированы. Правда к тому моменту, торговый центр уже был выстроен и сдан в эксплуатацию. Проигравшая строительная компания готовится подать на обжалование решения, процесс которого может затянутся еще на долгие годы. Но жители от борьбы против предпринимателей и администрации отказываться не собирается, слишком долгий путь они прошли и намерены довести его до конца.
ЭКСПЕРТ
Ирина РубцоваО том, кто должен контролировать точечный застройки в нашем городе и на каких условиях рассказывает Ирина Рубцова, начальник управления градостроительства и архитектуры города Киров. – Градостроительным кодексом определены понятия «строительный контроль» и государственный надзор». Строительный надзор проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный надзор проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Они по своей инициативе могут привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ этой документации. – Когда осуществляется государственный строительный надзор? – Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов подлежит государственной экспертизе либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией. Государственный строительный надзор осуществляется органом, уполномоченным на его проведения.
Нашли ошибку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter

Комментарии:

Добавить комментарий

Войти через соцсети: