Новая национальная платежная система. Часть I

Артем Бабинцев, старший консультант агентства «Вятюрсервис» ГК «ПроБизнесКонсалтинг»
Президентом РФ был подписан Федеральный закон N 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Данный Закон, а также принятые в связи с ним изменения в нормативные акты реализуют рекомендации комитета по платежным и расчетным системам банка международных расчетов и концепции развития платежной системы Банка России на период до 2015 года. Принятый Закон устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, требования к организации и функционированию платежных систем, а также порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе. За исключением отдельных положений Закон вступает в силу 29 сентября 2011г. Новый Закон вводит в экономический и правовой оборот новые понятия и определения, главными из которых являются собственно национальная платежная система и ее субъекты. Под национальной платежной системой (далее - НПС) Закон понимает совокупность различных субъектов НПС, осуществляющих или обеспечивающих перевод денежных средств. Субъекты Согласно п. 1 ст. 3 Закона в НПС включены следующие субъекты: - операторы по переводу денежных средств; - банковские платежные агенты (субагенты); - платежные агенты; - операторы платежных систем; - операторы услуг платежной инфраструктуры (операционный центр, платежный клиринговый центр и расчетный центр). - организации федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с российским законодательством; К каждому вводимому субъекты НПС Закон предъявляет достаточно объемные требования. Необходимо помнить, что согласно ч. 3 ст. 11 этого Закона перевод денежных средств кредитные организации должны осуществлять в соответствии с требованиями ФЗ N 395-1 «О банках и банковской деятельности», а деятельность Банка России и так зарегулирована огромным количеством нормативных актов. Операторы Операторы же платежной системы среди прочих требований, предъявляемых к ним Законом, должны соответствовать следующим требованиям: - обладать чистыми активами в размере не менее 10 млн. руб.; - физические лица, занимающие должности единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера такой организации, должны иметь высшее экономическое, юридическое образование или высшее образование в сфере информационных и коммуникационных технологий; - указанные физические лица не должны иметь судимость за преступления в сфере экономики. Также не должно быть фактов расторжения трудового договора с ними по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в течение двух лет до дня подачи в Банк России регистрационного заявления.