Два инвестпроекта в области лишились статуса приоритетных

Несколько лет назад Шабалинский деревообрабатывающий завод и ООО «СеверДомСтрой» были включены в список приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Они собирались создать новые производства и получили в аренду от области лесные делянки на льготных условиях, почти даром.

На днях оба инвестпроекта были исключены из списка приоритетных. Теперь районным предприятиям придется оплатить реальную стоимость делянок и доплатить в бюджет десятки миллионов рублей. 

В свой инвестпроект Шабалинский ДОЗ планировал вложить 341 млн рублей и создать лесоперерабатывающее предприятие на основе сырьевой базы Свечинского лесничества. Запустить его хотели уже в 2015 году. У СеверДомСтроя планы были не менее гранидиозные: вложить 336 млн руб. и открыть производство по глубокой переработке древесины в Белохолуницком районе. Причем обе компании собирались использовать кредитные ресурсы.  

Условия Минпромторга

Статус приоритетных инвестпроектов утверждает Министерство промышленности и торговли. И процедура это весьма не простая. По  условиям, предприятия должны вовремя отчитываться, строго соблюдать график по закупке новой техники, показывать положительную динамику развития. В случае несоблюдения этих условий, статус, а вместе с ним и льготную аренду лесов могут отобрать.
Так и случилось с Шабалинским ДОЗом и СеверДомСтроем. Отчет областного департамента промышленности о реализации их проектов Минпромторгу не понравился. Неутешительные выводы сделала и Контрольно-счетная палата области.  
- Результаты проведенного анализа свидетельствуют, что 3 инвестиционных проекта из 9 неэффективны, — говорится в отчете КСП.  Третьим неэффективным проектом палата признала инвестиции на базе подразделений «Кировлес» по развитию малоэтажного домостроения. - Данными предприятиями нарушены сроки реализации инвестпроектов, отставание составило более 2 лет. Не выполнены обязательства по модернизации действующего производства (запланированное оборудование не приобретено) и расширению номенклатуры выпускаемой продукции (объемы производства значительно меньше плановых). Еще 4 проекта (ЗАО «Стройлес», ООО «ЛесТехснаб плюс», ООО «Северо-Западная лесная компания», ОАО «Нововятский лыжный комбинат») реализуются с отступлениями от обязательств: не обеспечен плановый объем и ассортимент продукции; допущены отступления от концепции проекта по видам инвестиций; отставание от графиков инвестиций, - сообщает палата.
В Минпромторг отправили заявки об исключении трех предприятий из перечня приоритетных инвестпроектов. В итоге решение принято по двум их них. 

Разберутся в суде

Однако, как уверяют на Шабалинском заводе, дела у предприятия обстоят не плохо. А исключением его из списка приоритетных проектов - это вообще недоразумение.

- Произошла ошибка, - комментирует ситуацию заместитель генерального директора — управляющий директор ООО «Шабалинский деревообрабатывающий завод» Ольга Решетникова. - На четвертый квартал 2014 года условия инвестпроекта нашим предприятием были выполнены на 97%. Но так получилось, что департамент промышленности подал неверные сведения главе региона, и эти данные были направлены в Минпромторг. 26 марта состоится рассмотрение иска о несогласии с действиями Минпромторга в арбитражном суде. Что касается перерасчета, то в департаменте промышленности посчитали, что только Шабалинский завод должен вернуть 52 миллиона за льготное пользование лесными делянками. Но этого расчета нам не предоставили. Мы посчитали все сами, и цифра у нас получилась гораздо меньше — 32 миллиона. Мы надеемся, что досадная ошибка будет исправлена и предприятие включат в список приортитетных инвестпроектов обратно.

Но положение на предприятиях не столь однозначно, как описывает руководство. О этом свидетельствуют данные арбитражного суда.  Например, в декабре прошлого года ООО «Погрузочно-Разгрузочная Станция 43» потребовала признать банкротом «Шабалинский деревообрабатывающий завод». Спустя месяц иск был отозван, поскольку кредитору выплатили все долги.

В картотеке арбитражного суда значится и январский иск некой жительници Белохолоуницкого района Натальи Князевой о признании банкротом предприятия ООО «СеверДомСтрой». Предварительное судебное заседание назначено на 27 марта.

Шабалинский завод - надежда на возрождение экономики двух районов

Действительно, в январе 2015 года вышел приказ МИНПРОМТОРГа №41, согласно которого проект ООО «Шабалинский ДОЗ» исключен из перечня приоритетных проектов в области освоения лесов, - рассказал генеральный директор ООО «Шабалинский ДОЗ» Демури Цхакая. - Позиция руководства предприятия заключается в том, что данный приказ издан незаконно и будет оспариваться в суде. На данный момент уже подан иск на Департамент промышленного развития Кировской области, первое заседание по которому назначено на 27.03.2015 г. Именно на лишение лесфонда направлены действия Департамента промышленного развития. Исключение проекта из перечня приоритетных проектов ведет за собой расторжение договоров аренды и перерасчет арендной платы. Департаментом лесного хозяйства Кировской области подготовлены и высланы обществу дополнительные соглашения по расторжению и перерасчету арендной платы. Сошлемся на отчет КСП, выдержки которого были опубликованы ранее в СМИ, что льгота ШДОЗ была 12 млн. руб., по мнению ДЛХ сумма недоимки в бюджет составляет уже более 51 млн.руб.

Несколько слов как развивались события в целом, что бы у всех было представление. ООО «Шабалинский ДОЗ» - небольшое лесоперерабатывающее предприятие, которое располагается в Шабалинском районе Кировской области. Приказом МИНПРОМТОРГа № 1206 от 29.01.2010 г. инвестиционный проект предприятия был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, и для его реализации был выделен лесфонд в размере 146,5 тыс. куб.м.

Инвестиционный проект, с учетом имеющегося лесфонда, предполагал выпуск оцилиндрованного бревна, клееного бруса, погонажных изделий, топливных брикетов и прочее. Проектом изначально предусматривалось развитие нескольких производственных площадок, так как лесные участки располагались в двух районах Кировской области (Шабалинском и Свечинском) и участие нескольких инвесторов.

В начале реализации проекта возникли трудности с выделением лесных участков, по сути предприятие получило в аренду лесные участки в полном объеме и приступило к заготовке только в середине 2011 года, а 2012 году не могло работать из-за смены регламента лесопользования.
В 2011-2012 гг. в рамках реализации инвестиционного проекта приобретены лесозаготовительный комплекс, лесовозы и сортиментовозы, в п. Свеча и п. Светлый инвесторами было организованы следующие производства:

* Лесопиление
* Сушильный комплекс
* Производство строганых деталей
В 2014 году руководством предприятия была подана измененная концепция, которая предусматривала увеличение инвестиций и создание дополнительных рабочих мест. До сентября 2014 г. Правительство Кировской области поддерживало данные изменения, однако после позиция резко изменилась - проект был признан неэффективным. И это не смотря на следующие факты:
* предприятие является одним из крупнейших налогоплательщиков в нескольких районах Кировской области (Свечинский и Шабалинский);
* предприятие обеспечивает работой более 350 людей, для некоторых из них это единственный источник дохода для всей семьи (ООО «ШДОЗ» - 171 человек, соинвесторы – 90 человек, местные лесозаготовители -70 человек). При лишении лесфонда предприятия эти люди и их семьи останутся без средств существования, так как альтернативных рабочих мест просто нет в данных населенных пунктах (п. Свеча, п. Светлое, п. Ленинское);
* заработная плата является официальной и выше уровня средней заработной платы Шабалинского и Свечинского районов более чем на 12-20%. Средняя заработная плата сотрудников предприятия за 2014 год составила 15 131 руб. (для сравнения средняя заработная плата на предприятиях лесной отрасли в Шабалинском районе - 13 700 руб., в Свечинском – 12 500 руб.);

На текущий момент на предприятии работает более 350 людей. Рабочие места созданы в поселках Свеча, Ленинское и Светлый. В планах на 2015 год создание дополнительных 150 рабочих мест. Планы развития предприятия предусматривают

устройство не только молодых здоровых людей, но предусмотрено создание нескольких рабочих мест для людей с ограниченными физическими возможностями.

Общий объем инвестиций на 31.12.2014 составил – 253,9 млн. руб., что превышает на 8% объем инвестиций по измененной концепции 2014 года.

Консолидированный бюджет области за 2010-2014гг получил от ООО «Шабалинского ДОЗ» и соинвестров проекта, которые трудятся так же на территории данных районов, более 51 млн.руб.
Считаем, что в настоящее время, каждый предприниматель, особенно в глубинке, который стремиться быть социально ориентированным и ответственным, важен. Именно предприниматели берут на себя ответственность за создание материальных ценностей и наполнение бюджета. Именно они помогают школам, детским садам. Потому что понимают, что они работают на своей земле и от них зависит будет ли это страна процветать или будет нищенствовать.

Обращения последних месяцев к чиновникам Кировской области всех рангов, не привело к желаемым результатам и складывается такое впечатление, что у них «своя правда», которая никак не основывается на реальных фактах. Полностью игнорируется факты:

1. привлечения инвестиций;
2. создания рабочих мест;
3. выплаты в бюджет и небюджетные фонды;
4. желание и возможность произвести дополнительные инвестиции;

Кроме этого, не учитывается факт задержки выделения лесных участков для реализации проекта, хотя все понимают, что реализация проектов в лесной отрасли напрямую зависит от выделенной сырьевой базы.

Департамент промышленного развития Кировской области исполняет контроль за надлежавшим выполнением инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоение лесов, но законодательной базы для исполнения данных полномочий так и не создано, поэтому работники департамента руководствуются внутренним убеждением. Именно они сформировали мнение руководителя региона о невозможности ООО «Шабалинский ДОЗ» закончить инвестиционный проект. Было бы неплохо, что бы на законодательном уровне был установлен единый подход к оценке эффективности инвестиционных проектов.

На наш взгляд, именно позиция Департамента промышленного развития Кировской области послужила основание для издания Распоряжения Правительства Кировской области № 101., а для Министерства промышленности и торговли Российской Федерации возникла безвыходная ситуация, из которой был единственный выход - издание Приказа об исключении инвестиционного проекта, реализуемого ШДОЗ, из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В результате 19.01.2015г. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации издало Приказ № 41.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что, когда Правительство РФ, во главе с Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным, заявляет о принятии антикризисных мер в поддержку малого и среднего бизнеса, на месте стараниями чиновников одновременно с этим, происходит исключение из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов проекта ООО «Шабалинский ДОЗ», который для экономики Свечинского и Шабалинского района был единственной надеждой на возрождение. Такие действия являются «преступными» по своей сути. Бюджет остается без поступлений, а семьи рядовых граждан остаются без работы. Осуществление дальнейшей хозяйственной деятельности просто становиться невозможным без ресурсной базы.